國務院信息:
省政府信息:
  • 索 引 號:734335264-201612-109542
  • 主題分類:政策解讀
  • 發布機構: 昆明市土地礦產儲備中心
  • 發文日期:2016-12-01 16:52
  • 名  稱:《關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》(財綜【2016】4號文)解讀——(上)
  • 文  號:
  • 關鍵字:關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知,財綜,解讀

   財政部、國土資源部、人民銀行、銀監會等四部委聯合下發了《關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》(以下簡稱“通知”)。從通知內容來看,是在19號文之后,162號文、43號文、351號文以及《預算法》等所明確的方向上,再次進一步規范地方政府投融資行為的重要文件。

    該通知核心內容包括:清理壓縮土地儲備機構、規范土地儲備行為、加強土地儲備規模控制、妥善處置土地儲備債務、調整土地儲備籌資方式、規范土地儲備資金使用管理、推動土地收儲政府采購工作、加強土地儲備項目收支預決算管理等多個方面。

    1、組織管理:通知要求各地區在規范土地儲備行為時,縣級(含)以上法定行政區劃原則上只設置一個土地儲備機構,統一隸屬于所在行政區劃國土資源主管部門管理,對于重復設置的,應當壓縮歸并和重新納入土地儲備名錄管理。各地區應將土地儲備機構和從事政府融資等其他非土儲職能的業務相分離。事實上,該通知主要目的之一在于理順土儲機構和城投公司關系,進一步規范兩者職能。
  
  2、債務管理:對清理甄別后認定為地方債務的土地儲備貸款(截至2014年底),需納入政府性基金預算管理,償債資金通過預算統籌安排,并逐步發行地方政府債券進行置換;而自2016年起,各地不得再向銀行舉借土地儲備貸款。
  
  3、資金管理:通知依據《預算法》等法律規定對土地儲備資金的使用管理進行了規范,即從2016年1月1日起,對土地儲備資金的籌集渠道進行了明確,并且強調專款專用,土地儲備機構日常費用和土地儲備資金嚴格分賬核算,不得混用。
  
  4、采購管理:通知提出地方國土資源主管部門應當積極探索在土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償的方面的政府購買服務,并約定采購僅限于儲備土地的前期開發。
  
  5、土儲規模控制:通知要求各地土儲機構應當根據當地經濟發展水平、財力狀況、年度土地供應量、年度地方債務限額、地方政府還款能力等因素確定其土地儲備總體規模,同時要加強預決算管理。

日本一本大道加高清不卡视频_2019国产全部视频